上海市太阳能学会

中国电力企业联合会2月24日召开2014年度全国电力供需形势分析预测报告会指出，综合考虑2014年经济增长形势、国家大气污染防治与能减排、化解钢铁等高耗能行业产能严重过剩矛盾以及2013年迎峰度夏期间持续高温天气导致用电基数偏高等因素，预计2014年我国全社会用电量5.67-5.72万亿千瓦时、同比增长6.5%-7.5%。电力消费增速将比2013年小幅回落。

2014年电力消费增速将比2013年小幅回落

2013年，全国电力运行安全平稳，电力供需总体平衡。全社会用电量全年同比增长7.5%，同比提高1.9个百分点。中电联分析认为，展望2014年，我国经济将延续平稳增长态势，预计国内生产总值同比增长7.5%左右，相应全社会用电量同比增长7.0%左右，年底全国发电装机13.4亿千瓦左右。预计全国电力供需总体平衡，东北区域电力供应能力富余较多，西北区域电力供应能力有一定富余，华北区域电力供需平衡偏紧，华东、华中、南方区域电力供需总体平衡。总体判断，2014年我国经济将延续平稳增长态势，预计国内生产总值增长7.5%左右，电力消费增速将比2013年小幅回落，预计全年增长7%左右。全国电力供需总体平衡。

电力供应能力充足非化石能源发电装机比重继续提高

预计2014年全年新增发电装机容量9600万千瓦左右，其中，煤电新增3000万千瓦左右，非化石能源装机新增6000万千瓦左右。非化石能源新增装机中，水电1900万千瓦，抽水蓄能120万千瓦，核电6台机组648万千瓦，并网风电1800万千瓦，并网太阳能发电1400万千瓦，并网生物质发电150万千瓦左右。预计2014年底全国发电设备容量将达到13.4亿千瓦左右，发电生产能力继续居世界首位，其中煤电8.2亿千瓦，非化石能源发电4.5亿千瓦、占比接近34%。

煤炭消费低速增长天然气仍将快速增长

随着国家将不断加大大气污染治理力度，京津冀、长三角和珠三角等主要煤炭消费地区需求将受到抑制，预计2014年煤炭消费需求依然维持低速增长;煤炭供应方面，国内煤炭产能继续释放，全年净进口量仍可能达到3亿吨左右，预计2014年电煤供应仍较为宽松，价格总体平稳、可能延续先降后升;个别地区因可能自行实施“煤电互保”政策，可能导致地区内电煤采购成本明显高于市场价格。

2014年天然气消费需求仍将快速增长，供需矛盾可能越来越突出。在迎峰度冬期间，部分地区的燃机发电将受到供气限制，影响到顶峰发电，对电力供需平衡带来影响。此外，由于天然气发电价格机制仍未理顺，部分燃机发电企业持续亏损，也将影响天然气发电积极性。

实施大气污染防治行动计划和推进电能替代将影响电力消费增长

国务院出台的《大气污染防治行动计划》，提出了2017年大气污染治理目标和具体治理路径。国家有关部门和各省区已经或将相继研究制定和公布有关实施细则，以京津冀、长三角和珠三角经济带为重点，各区域内产业结构及布局将加快调整，落后及过剩产能将加快淘汰，产业准入条件将更为严格，这些政策将提高电能使用效率和效益，降低产值电能消费强度。电能替代作为大气污染防治的重要举措，通过不断提高电能占终端能源消费比重，有利于推进社会节能减排，客观上扩大了电力消费市场，促进了电力消费增长。