2013年风电新政与大事记
风电行业 新政一览
◆《关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》
2013年2月16日， 国家能源局印发《 关于做好2013年风电并网和消纳相关工作的通知》， 要求全国更加高度重视风电的消纳和利用， 认真分析风电限电原因，尽快消除 “ 弃风”限电;加强资源丰富区域的消纳方案研究，加强风电配套电网建设，做好风电并网服务工作。
◆《“ 十二五”第三批风电项目核准计划》
2013年3月11日， 国家能源局印发《“ 十二五”第三批风电项目核准计划》，计划总装机容量2872万千瓦， 包括491个常规项目 (总装机容量2797万千瓦)和4个促进风电并网运行和消纳示范项目(总装机容量75万千瓦)。
◆《加强风电产业监测和评价体系建设的通知》
2013年5月23日， 国家能源局印发《加强风电产业监测和评价体系建设的通知》， 要求加强风电产业信息监测和评价工作，建立健全全国风电产业信息监测体系，要求水电水利规划设计总院负责各省(区、市)和各开发企业的风电建设、并网运行、发展规划和年度实施方案完成情况的统计和分析， 汇总形成风电建设统计信息，按季度上报国家能源局;按年度综合评价产业发展形势、面临问题和产业政策执行情况，形成评估报告上报国家能源局;于每年初提交上年度风电开发建设总体情况的分析评价报告，经国家能源局审核后对社会公开发布。
◆ 《关于做好近期市场监管工作的通知》
2013年8月8日， 国家能源局发布《关于做好近期市场监管工作的通知》，在这份通知中，涵盖了加强可再生能源发电的并网消纳监管、 深化电力调度监管、推进电力用户与发电企业直接交易等诸多内容。业内认为，从下放项目审批权、加强市场监管来看，国家能源局正在由重审批向重规划、监督方向转变，更加注重发挥市场的作用。 通知明确，加强可再生能源发电的并网消纳监管，对于弃风、弃光问题比较突出的地区，派出机构可开展约谈约访，要求电网企业采取有效举措，在更大范围内优化协调电量平衡方案，提升消纳风电、光伏发电的能力。
◆12项重点专项监管工作计划
2013年12月20日，国家能源局发布了12项重点专项监管工作计划， 监管内容包括电力交易秩序、能源项目审批简政放权落实情况、 电力企业大气污染防治、可再生能源发电并网、电网安全等。其中，可再生能源发电项目成为专项监管的四项重要内容之一，主要包括新能源发电项目年度计划执行情况和国家有关可再生能源发电产业政策落实情况。
风电行业大事记
风电审批权下放
2013年5月15日，国务院《 关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，取消的行政审批项目中，企业投资风电站项目( 总装机容量5万千瓦及以上项目)核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门;企业投资330千伏及以下电压等级的交流电网工程项目，列入国家规划的非跨境、跨省(区、市)500千伏电压等级的交流电网工程项目核准权限由国家发展改革委下放到地方政府投资主管部门。
随着风电审批权下放， 目前各省风电项目的审批方式大致分为三种: 一为风电项目统一由省发改委核准，如福建、河北;二为审批权层层下放，由省里下放至市县，如内蒙、山西;三为根据自身情况制定新政策，如广东。
风电审批权下放后， 业内人士曾经担心，一旦失去规划， 各地政府将无序疯狂地上马风电项目，从而加剧“ 弃风”现象。 同时，风电审批权下放之后，项目如何核准，如何加强规划、监管也成为摆在当地政府面前的难题。
人们的担心不无道理，2005年以后，我国风电企业数量实现了逐年翻番式的猛增，风机制造商瞬间由二三十家增至百余家， 结果这种过度的发展导致了众多问题，乱象丛生。此种情况一直延续到2011年8月，国家能源局宣布收紧此前归属地方核准的 “ 5万千瓦以下风电项目”审批权，目的是通过限制项目审批来遏制地方政府冲动， 缓解风电产能过剩的风险。 此后，国内风电产业步入深度调整期。但是现在看来，这种担心似乎是多余的，半年多来， 风电爆发式增长的预期并没有出现。 业内专家表示， 这其中的原因来自两方面: 一方面， 由于限电弃风问题并未全面好转，开发商渐趋理性。 另一方面，由于各种因素制约，地方对于风电的核准和监管，应进一步完善细化。
解决弃风限电倒计时
2012年， 我国新增风电装机容量12.96吉瓦，以164兆瓦的差距让位于美国，未能蝉联第一。这是中国自从2009年超过美国成为全球年市场冠军以来， 首次将全球第一的位置让与美国，而这很大原因是我国遭遇了严重的“弃风限电”。
2012年因弃风而损失的电量达到200亿千瓦时以上，比2011年翻了一番，占2012年实际风电全部发电量的20%。其中，“三北”地区尤为严重，蒙东、吉林冬季供暖期限电比例甚至超过了50%。
而这一问题不仅严重影响了发电企业的经济效益，影响风电投资的积极性，也造成了大量能源浪费， 导致风电行业的投资效益和环境效益低下。 造成风电消纳困难，表面上是风电自身间歇性、波动性的特点造成的，但从深层次看， 则是由于目前还没有针对新能源的波动性， 做出电力体制和政策机制上的调整而造成。
对此， 国家能源局新能源和可再生能源司司长王骏在2013北京国际风能大会上表示，国家能源局正在进一步完善相关政策，推动电力系统的改革， 实现风电优先上网全额收购，争取用两到三年时间，基本解决限电的问题。
西藏实现风电装机“零”的突破
2013年8月，国电龙源那曲高海拔试验风电项目首批5台风机完成吊装。龙源那曲高海拔试验风电项目位于西藏自治区那曲县，占地约312亩，拟安装33台96米叶片1500千瓦的风力发电机组， 装机容量49.5兆瓦。 龙源电力的施工人员在4700米海拔的高原上，克服了一系列困难，使5台巨大的风机拔地而起，实现了西藏自治区风电项目零的突破，也创造了世界风电项目最高海拔的纪录。
风电检测跨入世界一流
2013 年 12 月， 国际风电测试机构MEASNET宣布了中国电科院成为国际风电权威检测组织MEASNET的正式成员单位，这也是MEASNET第一个也是唯一一个来自非欧美国家的风电检测机构。成为MEASNET会员， 标志着中国电科院的风电检测能力得到了世界顶级风电检测联盟的认可， 对于扩大在风电检测领域的国际影响力、 提高中国电科院在风电检测领域的话语权、 增加对未来风电测试技术发展方向的建议权和表决权具有里程碑式的意义。
风电领域能源技术装备评定工作的开展，对于保障我国风力发电装备质量水平， 推动我国风电行业持续健康发展，保障国家能源重大工程建设和我国风电 “ 走出去”也具有重大意义。
