上海市太阳能学会

国家能源局新能源与可再生能源司副司长任育之在今日召开的2020年中国光伏行业年会上表示，预计今年光伏新增装机可能达到3500万千瓦左右，累计装机将达到2.4亿千瓦，2020年，全国大部分地区光伏发电都具备了平价上网的条件。

任育之表示，习近平总书记提出了“30·60”目标，对我国能源体系的发展，特别是新能源的发展具有重大的指导意义。目前国家发改委、国家能源局都在按照这个目标，测算“十四五”和“十五五”时期，光伏和风电的发展目标。从目前的测算情况看，“十四五”新增光伏发电装机规模需求将远高于“十三五”。

任育之指出，到今年年底，光伏规模将超过风电，成为全国第三大电源形式，随着光伏高比例接入电网，消纳已经越来越困难。在青海、山东等省份，负荷曲线已经变成了鸭子曲线，对电力调控带来了巨大压力。如何进一步融入电力系统成为“十四五”光伏行业需要解决的一大命题。

任育之从技术进步、成本下降、拓展应用场景、行业配套支持政策以及风险防控等方面提出了相关建议。他指出，“十四五”期间，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地，在各地推动建设一批百万千瓦级的光伏发电平价基地，因地制宜建设一批农光互补、牧光互补、林光互补、渔光互补等多模式集中光伏发电。

今年9月22日，国家主席习近平郑重向世界承诺，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。从任育之的上述发言中透露的信息可见，“十四五”的新能源发展规划将以2060年前实现碳中和为目标设计，对光热发电行业，任育之提到的以下几点值得特别关注：

1、2020年，全国大部分地区光伏发电都具备了平价上网的条件。由此来看，光伏全面平价上网已在眼前，光伏平价或低于平价对光热是利是弊？有观点认为，在光伏+光热的混合发电系统中，光伏的低价可以对冲光热的高价，使整个混合发电系统在无补贴的情况下具备经济可行性，从而为光热技术的应用提供市场空间。

2、随着光伏高比例接入电网，消纳已经越来越困难。“十四五”期间，考虑在三北、西南布局多个千万千瓦级的新能源基地。从现实角度分析，千万千瓦级的新能源基地将必然是风光储一体化的能源基地，必然需要配置储能等灵活性调节电源。光热发电站作为一种具备调节能力和转动惯量的调节电源，比电池储能的调节能力更佳，应当予以配置。

电力规划设计总院高级顾问（原副院长）孙锐日前对CSPPLAZA记者表示，“要实现2060年碳中和的宏伟目标，必须要重视光热发电在整个新能源发电系统中的价值。”

目前，“十四五”的新能源发展规划正在编制中，在“30·60”目标公布后，能源行业各个细分领域的“十四五”规划都在据此目标作相应调整。其中将如何定位光热发电，如何安排“十四五”期间的光热发电装机规模，广受业内关注。