上海市太阳能学会

“截至6月底，可纳入2019年国家财政补贴规模的户用光伏项目总装机量约2.23吉瓦，占今年户用光伏总装机指标的63.71%。”日前，在回顾2019年上半年户用光伏市场发展情况时，中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华说。

　　随着今年光伏政策的落地，户用光伏市场重启。对于多数仍优先选择补贴项目的企业来说，户用光伏市场无疑是“必争之地”。而今年带补贴的户用光伏项目规模仅剩1.27吉瓦，业内担心的“抢装潮”会重现吗？

　　6月份装机激增

　　近几年，我国户用光伏飞速发展。中国光伏行业协会数据显示，2016—2018年，我国户用光伏累计安装量分别为15万套、50万套和72万套，新增装机量分别为13万套、35万套、22万套；截至2019年上半年，我国户用光伏累计安装量为81万套，1—6月全国户用光伏新增装机量为9万套。

　　经历“531”政策，行业内洗牌加速、市场热度减退，2018年下半年户用光伏市场几乎陷于停顿，但从今年上半年数据来看，我国户用光伏市场开始回暖。5月底，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（下称“《通知》”），在一定程度上提振了行业持续发展户用光伏的信心，致使6月全国户用光伏新增装机量出现激增。数据显示，《通知》下发后的5月29日—6月30日，新建并网项目容量达到474兆瓦，占目前所获国家补贴项目总量的21.3%。

　　多位光伏企业高管表示，《通知》的出台无疑体现了国家对户用光伏的支持，政策信号的释放，促进了户用光伏市场的爆发式增长，在此情况下，预计市场将保持快速增长，剩余规模将在今年9月或10月用尽。

　　市场地域性鲜明

　　自2017年我国户用光伏呈现爆发式增长以来，户用光伏市场就形成了较为明显的地域特征，浙江、山东、河北等省户用光伏市场大开，每年新增户用光伏安装量大幅增长。今年上半年，国内户用光伏市场分布仍非常集中，区域性明显。

　　王勃华表示，在纳入2019年国家财政补贴的户用光伏项目中，浙江、山东、河北、河南、广东份额位列前五，总容量为1.5吉瓦，占总规模2.23吉瓦的67%，规模前十的省份容量总计约1.9吉瓦，占总规模的86%。“目前，户用光伏市场分布区域仍集中在东部、中部及沿海地区。”

　　同时，户用光伏市场的发展也离不开地方政府的支持。以山东省为例，6月在第四届山东省太阳能市场峰会上，济宁市泗水县、德州市宁津县、济南南部山区等地的“第一书记”都发布了当地需求。这是山东助推户用光伏新增装机的缩影。7月，山东省太阳能协会秘书长张晓斌公开表示，目前，多省户用光伏项目启动缓慢，山东提前发力，预计从7月开始，山东户用光伏新增装机量将以每月150—200兆瓦的速度增长，保守预估2019年山东户用光伏新增安装量将达6.5万套，装机规模约为1吉瓦。

　　融资问题凸显

　　然而，不容忽视的是，在市场秩序逐渐得到改善的同时，户用光伏项目的融资问题愈加突出。

　　浙江正泰新能源开发有限公司总裁陆川介绍，“531”政策前，户用光伏项目建设50%以上采用贷款模式，甚至很多项目采用了“零首付”的方式。而“531”政策后，政策调整导致市场变化。受光伏产品价格大幅下跌、可再生能源资金补贴拖欠等多方面因素影响，金融机构对光伏领域内的贷款支持更加谨慎，银行加大了风险控制和信贷紧缩政策，导致很多项目无法执行。

　　面对新的户用光伏电价政策，陆川说，如果继续采用“光伏贷”模式，用户收益将大打折扣，预计未来用户自出资金比例将有所提升。

　　王勃华表示，户用光伏度电补贴政策是持续的，即便将来补贴强度有所降低，但伴随着系统成本的不断下降，未来项目效益率不会有太大的变化。

　　另有投资机构从业人士认为，从消费侧看，户用光伏市场经过多年的培养，成熟度不断提高，预计短期未来将会出现供应链金融或融资租赁+信托的模式，助力融资问题的解决；同时，如果对分布式市场化售电和对分布式自由售电的限制能够取消，市场将会迎来进一步发展。（■本报实习记者 董梓童）