上海市太阳能学会

我国太阳能资源丰富，20世纪80年代，我国科研人员根据各地接受太阳总辐射量的多少，将全国划分为如下五类地区。

图表1：中国太阳总辐射量地区分类

资料来源：前瞻产业研究院整理

一、二、三类地区，年日照时数大于2200h，太阳年辐射总量高于5016MJ／m2，是中国太阳能资源丰富或较丰富的地区，面积较大，约占全国总面积的2／3以上，具有利用太阳能的良好条件。四、五类地区，虽然太阳能资源条件较差，但是也有一定的利用价值，其中有的地方是有可能开发利用的。

从全国来看，中国是太阳能资源相当丰富的国家，具有发展太阳能利用事业得天独厚的优越条件，太阳能利用事业在我国有着广阔的发展前景。近年来我国光伏发电行业在国家政策支持下突飞猛进，其中分布式光伏发电更是狂飙突进。

光伏发电快速发展 分布式光伏爆发

2017年，中国光伏发电新增装机为53．06GW，同比增加18．52GW，增速高达53．62％，再次刷新历史高位。截至2017年底，中国光伏发电累计装机达到了130．25GW，而此前太阳能“十三五”规划的目标仅105GW，已经提前并超额完成了“十三五规划目标”。按照目前的发展趋势来看，预计到2020年底，中国光伏发电累计装机将有望达到250GW。

图表2：2013－2017年光伏发电新增装机容量（单位：GW）

资料来源：前瞻产业研究院整理

虽然近年来我国光伏发电行业发展迅速，但也存在光伏市场存在上网电价下调、弃光限电、可再生能源补贴缺口继续扩大等问题，并且这些问题随着地面电站发展继续伴随左右，短期内这些问题也难以解决。同时，地面电站主要靠领跑者计划拉动，本身装机量已比较有限。在这一系列因素催生下，我国分布式光伏发电爆发。

前瞻产业研究院《2018－2023年中国光伏发电产业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2017年中国分布式光伏新增装机19．44GW，同比增加15．21GW，增幅高达3．7倍，占总新增装机的比重为36．64％，较2016年提升24．39个百分点，并刷新创历史新高。此外，2017年分布式新增装机不仅是2016年的4．7倍、2015年的14倍、2014年的9．5倍和2013年的24．3倍，还远超2016年底的累计装机（10．32GW）。因此，可以说2017年是中国分布式光伏发展的元年。

图表3：2013－2017年分布式光伏发电新增装机容量及累计装机容量（单位：GW，％）

资料来源：前瞻产业研究院整理

光伏发电补贴退坡 分布式光伏效益坚挺

2017年1月1日，我国一至三类资源区新建光伏电站的标杆上网电价分别调整为每千瓦时0．65元、0．75元、0．85元，比2016年下调0．15元、0．13元、0．13元；分布式光伏发电项目保持每千瓦时0．42元电价。

2017年12月，国家发改委根据光伏产业技术进步和成本降低情况，降低2018年1月1日之后投运的光伏电站标杆上网电价，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源区标杆上网电价分别调整为每千瓦时0．55元、0．65元、0．75元。对于2018年1月1日以后投运的、采用“自发自用、余量上网”模式的分布式光伏发电项目，全电量度电补贴标准降低0．05元，即补贴标准调整为每千瓦时0．37元。

图表4：2016－2017年光伏发电项目补贴退坡幅度对比（单位：元）

资料来源：前瞻产业研究院整理

相对于地面集中电站的补贴下调，增速趋于下降，分布式光伏项目依然坚挺，2017年补贴未退坡，2018年下降幅度远低于地面集中电站，利润相对丰厚，增速总体上升。

图表5：2013－2017年地面光伏电站与分布式光伏新增装机增速（单位：％）

资料来源：前瞻产业研究院整理

政策刺激 分布式光伏发展将加速

《能源发展“十三五”规划》中提出，到2020年分布式光伏装机容量要达到60GW。根据能源发展“十三五”规划，2018－2020年我国分布式光伏每年装机量要超过10GW。

2018年4月，国家能源局发布《分布式发电管理办法（征求意见稿）》和《分布式光伏发电项目管理办法（征求意见稿）》，两个办法加强了对光伏项目的管理力度，减少了补贴金额。若是最后办法没有改变，则2018年分布式光伏将迎来类似2015年风电一样的项目“抢装潮”。