上海市太阳能学会

进行能源消费革命，控制能源消费总量和能源强度，优化能源消费结构，是当今世界所有国家都需要重视的问题，在我国，尤其如此。

我国人均能源资源拥有量很低，能源对外依存度比较高，长期以来，提倡控制能源消费总量、提高能源效率，主要是考虑到能源供给能力不足与能源安全问题。最近几年来，情况已经改变，我国进入能源相对过剩时代，供给不再是能源消费改革的首要驱动因素，取而代之的，是希望通过能源消费革命来引导产业更新换代，让能源革命和产业升级形成良好互动；同时，环境污染与气候变化日益受到重视，我国需要通过调整能源强度与能源消费结构，来减少大气污染物的排放。

生产领域：能源消费不等于能源消耗

2015年11月7日，由国家电网、中国电信、苏州工业园区管委会、协鑫集团联合承办的“能源互联网与区域发展论坛”在苏州举行，苏州工业园区与多家单位签署了《创建国家级能源互联网示范区合作协议》。在能源消费问题上，这个经济发展势头一直不错的工业园区，有意成为全国的一个标杆。从传统化石能源，转向清洁能源，再转向能源互联网，苏州工业园区在提高能源利用效率，让能源更清洁、经济、安全的道路上不断探索。2016年，园区内清洁能源消费占比达到了75.68%；每万元地区生产总值能耗为0.254吨标准煤，达到了发达国家水平。在工信部发布的2017年第一批绿色制造示范名单中，苏州工业园区占据一席，成为工业领域推进能源消费革命的典范。

因为正处于工业化后期，我国曾被称为世界工厂，在产业结构中，第二产业偏重，2012年，第二产业增加值占国内生产总值比重最大，为45.31%；而且在第二产业中，重工业占比超过70%。较为粗放的工业化道路，导致了我国能源消费量的过速增长，2012年我国能源强度是世界平均水平的2.5倍、美国的3.3倍、日本的7倍。因此，调整产业结构，同时调整工业领域能源消费模式，对于控制能源消费总量和能源强度来说，意义重大。据国家能源局发布的研究结论，如果我国将国内生产总值的1%由第二产业转移到第三产业，能源强度就可以降低1个百分点。

习近平总书记在推动能源消费革命的指示中，便把“坚定调整产业结构”放在第一位。事实上，在千千万万的产业园区、千千万万的企业努力之下，我国已经取得了长足进步。到2016年，第二产业增加值占国内生产总值的比重下降到了39.8%，第三产业则增加至51.6%；产业内部的结构调整也在加快，根据亚洲开发银行2015年12月发布的研究报告，我国已经超越日本，成为亚洲第一大高科技产品出口国。两方面的贡献，让我国能源强度持续下降，根据国家统计局公布的数据，2016年国内生产总值744127亿元，能源消费总量43.6亿吨标准煤，由此计算出的能源强度为0.59吨标准煤/万元，比2012年的0.82下降了28.54%。

在能源强度大幅度下降的同时，还应该注意到另外一个问题，即能源消费结构的调整。十八大以来，习近平总书记明确指出，“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”，多次提出“既要金山银山，又要绿水青山”。实现这一目标，关键看能源领域。国际能源署的研究报告显示，全球99%以上的二氧化硫排放、99%以上的氮氧化物排放、85%的PM2.5排放，皆来自于能源领域，所以能源领域能否实现清洁化，可以说是环境问题能否改善的唯一因素。能源供给端要调整，能源需求端也要主动作为。

2017年3月18日，华能北京热电厂内，随着4号机值长刘勇摁下停止键，所有燃煤机组实现停机。在此之前，从2014年开始，北京陆续关闭行政区域内的大型燃煤电厂，华能北京热电厂是其中的最后一座，它的关停，意味着北京正式告别了燃煤发电时代，成为全国第一个全部实施清洁能源发电的城市。与此同时，在工业、民用领域，北京的煤炭消费量也在大幅压缩，由2012年的2270万吨减量至2016年的848万吨。

在当前的实际操作中，低效、高污染的煤炭利用方式仍然存在、屡禁不止，已经成为环境治理面临的最大挑战，因此压减煤炭消费量，是我国做出的重要战略选择与应对气候变化的承诺。当前，在政府相关部门、企业的共同攻关下，已经初见成效。根据《BP世界能源统计年鉴》，近年来，我国能源消费总量因为经济中高速增长而持续扩张，但煤炭消费量却在2014年出现了历史性下降，而且这种下降趋势保持至今。2012年，煤炭占我国能源消费总量的68.5%，2016年下降到了61.8%。与此同时，更为清洁的天然气、核电与可再生能源占比在扩大，2012年，天然气占能源消费总量的比重为4.7%，包括核电、可再生能源在内的清洁能源占比9.1%，到了2016年分别增长至6.2%和13.0%，这种增长速度是世所罕见的。

如今，碳排放权交易试点已经上线四年有余，全国碳排放市场正在酝酿；绿色电力证书自愿认购交易方兴未艾，可再生能源配额制呼之欲出；《环境保护税法》作为我国第一部推进生态文明建设的单行税法，将于2018年1月1日起正式实施……展望未来，随着更多引导能源消费的市场化机制的建立、更多法律法规的出台，我国企业将具备更强的节能意识、降污意愿、减排行动，能源消费革命必然会具备更强的生命力和执行力。

生活领域：节能减排不只是人家的事

2017年9月14日，北京延庆大榆树镇东桑园村村委会大院内，几十台空气源热泵设备堆放在大门口等待安装，按照政府部门的要求，整个村子要在今年采暖季开始前完成清洁采暖“煤改电”。村民王大伟（化名）是2016年实施改造的100多个农户之一，经过一个冬天的体验，他感觉满意，因此在今年成为了街头巷尾的积极宣传者。王大伟家几年前在政府的支持与补贴之下进行了房屋节能保温改造，2016年“煤改电”的同时还投资七万多元安装了户用光伏，据他介绍，每天可以发电40度左右，自发自用、余电上网，自用电量政府每度补贴0.49元，上网电量每度补贴1.07元，靠着这些补贴收入，大概六年可以收回最初的设备投资。因为有了房屋节能改造与户用光伏，王大伟家电取暖的费用比邻居少了不少，刨除政府的电费补贴，一个采暖季花费不到1500元，在他的经济可承受范围之内。

习近平总书记很关心居民的采暖过冬问题，他强调，要“宜气则气，宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁供暖比重”。王大伟家的经历，不失为一个农村地区清洁取暖改造的范本。

按照国家统计局发布的数据，居民消费用能（不含交通）占我国能源消费总量的11%左右，其中绝大部分来自于煤炭和热力消费，冬季取暖是大头，也是居民消费用能领域节能、降污、减排的重点。然而，解决好清洁采暖问题，尤其是农村与偏远地区的清洁采暖问题，绝非易事，最大的挑战是资金不足。政府补贴压力大、居民经济不可承受，都是亟待解决的问题。经过两年多的示范与推广，当前，煤改清洁能源正在度过探索期，企业的不断创新、专家学者的不断探讨、居民用户的积极参与，让清洁采暖开始朝着多方协同、因地制宜、业务模式多样化、商业模式多元化的正确方向推进。

交通出行，是居民生活用能的又一阵地，也是降污减排的重要领域，根据国际能源署的研究报告，在人类活动向大气中排放的氮氧化物中，有50%来自于交通运输工具。发展绿色交通、推广清洁能源汽车，对于缓解大气污染的效果是显而易见的。另一方面，清洁能源汽车也承载着我国在汽车领域“弯道超车”的重任。习近平总书记曾指出，“汽车行业是市场很大、技术含量和管理精细化程度很高的行业，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”。而发展清洁能源汽车，不仅需要车企的技术研发与商业模式创新，更需要市场与消费者的支持。

2017年10月20日，十九大期间，10辆以“中国红”为外观主题的18米长纯电动公交车亮相长安街，投入北京市公交1路运营。因为运行线路穿越长安街东西，公交1路被称为北京公交的“门面线路”，肩负着首都市民的日常出行职责，也承载了旅客游览、观光的使命。此次投入使用的纯电动车是公交1路采购的第一批新能源车，由银隆新能源提供，这批公交车具有清洁环保、安全性能强和人性化水平高等多种优势。现场乘坐体验的乘客李先生在接受媒体采访时称：“坐上这大1路新车，感觉比普通公交车舒服多了。”“中国红”驶上长安街，从一个侧面说明我国不仅可以造出清洁能源汽车，而且可以把它造好。

由商用车导入，再发力乘用车领域，我国清洁能源汽车已经从产品导入期进入成长期，在迅速发展壮大过程中，逐渐受到了消费者的认可。2012～2016年，清洁能源汽车年销量从刚刚破万到突破50万，仅仅用了4年时间。截至2016年年底，我国清洁能源汽车保有量超过了100万辆，全球占比达到50%。低碳出行、清洁驾乘，正在成为一种新时尚。

当前，推广建筑节能、扩宽用电领域、发展绿色交通，正在与新型城镇化、农业现代化建设一起，改变着千万个家庭的生活面貌与生活节奏。在电气化水平不断提高的推力作用下，未来一段时期内，将开启一个全民参与的能源消费新时代。