上海市太阳能学会

很显然，光热发电的上网电价即使是与相对较高的光伏上网电价（0.9元左右）以及陆上风电上网电价（0.5元左右）相比毫无优势可言，更不用提成本更低的火电。这也是当前桎梏我国太阳能光热发电行业的一个问题。不过可以放心的是，随着行业的不断升温，这个问题的情况将逐渐好转。

近年来，光热发电在中国太阳能发电政策规划中的地位开始显著提升。2015年12月中旬，国家能源局向有关部门下发《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》，意见稿正式提出到2020年底，要实现太阳能热发电总装机容量达到1000万千瓦，太阳能热利用集热面积保有量达到8亿平方米的目标。

而3月中旬通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中，光热无疑是能源领域的亮点。纲要提出“积极支持光热发电”，并且“实施光热发电示范工程”进入了“十三五”时期能源发展重大工程名单。

国家能源局发展规划司副司长何勇健表示，在太阳能的利用方面，光热是一个重要的技术路线。“十三五”时期将积极推广。十三五规划纲要中提及风电、光伏、水电时，都没用“积极”这一字眼，唯独在光热方面提到“积极支持”。

“积极支持”意味着光热发电的发展将提速。在近日下发的《2016年能源工作指导意见》中，国家能源局提出加快光热发电等领域的技术定型，继续推进太阳能热发电示范项目建设，探索太阳能热发电新技术和新模式。

“光热发电有蓄热储能功能，在西北地区可以和现有风电、光伏打捆输送，形成较稳定出力，今后将在西北部地区安排一些较大的示范工程”。何勇健透露，“十三五”期间，光热发电装机有望达到1500万千瓦。

“光热发电机组可以根据电网用电负荷的需要，快速调节汽轮发电机组的出力，即参与电网一次调频和二次调频。”电力规划设计总院副总工程师赵敏告诉记者，稳定的电力输出和良好的调节性能，适合集中大规模建设太阳能发电基地，可替代燃煤机组作为电力系统中的主力机组。

“国内的光热发电仍处在研发、示范和工程建设阶段。”中能建工程研究院副院长许继刚表示，目前国家尚未出台太阳能光热发电的配套和激励政策，但是几大电力集团及数个民营企业已经开始布局。数十个5~10万千瓦的商业化塔式太阳能光热发电项目在西北、西南相继开展前期工作。

2015年9月30日，国家能源局下发《关于组织太阳能热发电示范项目建设的通知》，有100余个光热发电项目提交申报材料，并公布各申报项目的申报电价。申报电价集中在1.18元～1.25元的区间内，最高申报电价高达1.5元，最低申报电价也有1.05元。

很显然，光热发电的上网电价即使是与相对较高的光伏上网电价（0.9元左右）以及陆上风电上网电价（0.5元左右）相比也毫无优势可言，更不用提成本更低的火电。这也是当前桎梏我国太阳能光热发电行业的一个问题。

不过可以放心的是，随着行业的不断升温，这个问题的情况将逐渐好转。一方面，随着生产规模的逐渐增大，光热发电的设备成本也将随之降低；另一方面，随着企业对科研的投入加大，光热发电的发电效率也将得到逐步攀升。据预测，2020年光热上网电价有望降至0.75元/千瓦时以下。