发布《2015年循环经济推进计划》 让资源循环利用“叫好又叫座”
《2015年循环经济推进计划》要点提示
工业
推行绿色开采。推动资源集约利用。推进资源综合利用。抓好重点行业循环经济发展。促进生物质能发展。
农业
研究出台《关于加快发展农业循环经济的意见》。加强农业节水节肥节药。深化农林废弃物资源化利用。开展农业循环经济示范试点。
服务业
开展绿色流通试点，推行绿色供应链管理，引导企业绿色采购。逐步扩大绿色印刷实施范围。
4月下旬，国家发展改革委正式发布了《2015年循环经济推进计划》（发改环资[2015]769号），涉及科技部、农业部、能源局等25个部门。
发改委要求各部门根据《计划》，抓紧细化落实，加大工作力度，强化协调配合，深入推进循环经济各项工作，确保完成2015年循环经济发展目标任务。
生物质能：如何真正发光发热
《计划》提出“促进生物质能发展”。生物质是指大气、水、土地等通过光合作用而产生的各种有机体，即一切有生命的可以生长的有机物质通称为生物质。
对包括生物质能在内的可再生能源的发展，在日前举行的“城市生物质燃气产业技术创新战略联盟年会暨第三届生物质燃气产业论坛”上，国家发改委能源研究所时璟丽说，我国可再生能源在能源消费中比重稳步增加。2014年，商品化可再生能源的供应总量4.11亿吨标准煤，占比9.64%，其中水电7.94%，风电1.17%，现代化利用的生物质和光伏发电分别占0.36%和0.17%。
《循环经济发展战略及近期行动计划》在“加快构建循环型产业体系”中提出，“促进生物质能发展”。即制定《促进生物质能供热发展的指导意见》，加快出台成型燃料、成型设备、生物质锅炉、工程建设和锅炉排放等标准，实施生物质成型燃料锅炉供热工程，在京津冀鲁、长三角、珠三角地区建设120个大型先进生物质锅炉供热项目，替代燃煤锅炉供热；在粮食主产区有序推进生物质热电联产，鼓励对常规生物质发电实行热电联产改造，到20l5年底热电联产机组容量超过100万千瓦。
时璟丽说，现在我国生物质能发展呈多样化，各种技术起步和发展阶段不同。如沼气等已有几十年的发展历史，沼气燃料2003年开始发展，发电从2006年后发展迅速，固体成型燃料从2008年后起步。总体看，2006年后各种生物能利用技术应用进展迅速，2011年后放缓。2010年总能源贡献量为2100多万吨标准煤，2014年约3050万吨标准煤。但离达到“十二五”规划目标有较大差距。
《计划》中特别提出的生物质固体成型燃料，时璟丽说，其主要设备已基本实现国产化，生产原料主要为各类秸秆和林业加工等主要用作禁煤城市的小型燃煤锅炉替代燃料。从2010年的300万吨增长到2014年的850万吨。处于“政策推动，稳步发展”的状态。
根据2013年国务院颁布《大气污染防治行动计划》，要求2014年总体改善空气质量，全面整治燃煤小锅炉，加快清洁能源替代。时璟丽说，当前，京津冀、长三角、珠三角地区固体成型燃料锅炉应用规模扩大，但是某些地区在禁煤的同时也禁了固体燃料，这成为可再生能源利用的新问题。
厨余、污泥：再利用成重点方向
《计划》提出，“推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理”。要求制定出台《餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点中期评估及考核验收管理办法》，对部分试点城市开展中期评估。开展第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点。推动公共机构餐厨废弃物处理利用，实施中央国家机关餐厨废弃物就地资源化处理利用项目。
《计划》还提出“加强污泥处理处置设施建设”，要求继续开展污泥资源化利用工程示范，实施城镇污水处理厂污泥处理处置示范项目评估，推广污泥经厌氧消化产沼气或好氧发酵处理后资源化利用，按照国家有关标准用于土壤改良、园林绿化等。
餐厨废弃物、城镇污泥等都属于城市生物质废物。中国建设科技集团股份有限公司副总裁、住建部环境卫生工程技术研究中心主任徐文龙说，据统计，我国人均餐厨废弃物产生量约为4000万吨，废油约占10%，即约400万吨。餐厨废弃物具有良好的厌氧消化性能，理论生物质燃气产量40—80亿方/年。据估算，2013年，我国污泥产生量为2400—3400万吨。城镇污泥理论生物质燃气产量6—10亿方/年。
《计划》要求“开展第五批餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点”， 徐文龙介绍说，国家第一、二、三、四批餐厨废弃物处理试点的83个城市，中央政府补贴约20亿元。据2014年统计，前三批66个试点城市（区）中餐厨废弃物处理项目已建成的有15个，占总数的23%；其中6个已投入正式运行，占总数的9%；在建的有25个，占38%；还有26个城市（区）正在开展前期工作，占39%。
尽管有了部分试点的运行，徐文龙认为，目前我国城市生物质废物资源化利用技术仍处于起步摸索阶段，填埋气综合利用技术相对成熟，成功案例比较多；但餐厨废弃物、城镇污泥有巨大的处理缺口，不能满足现有废物资源化处理的需求；城市生物质资源化技术化技术还不是十分成熟，仍需进一步完善，加强技术研究，建立完善的城市生物质废物处理技术体系是目前面临的主要问题。同时，我国缺乏配套的技术标准体系，也制约了城市生物质废物技术市场化以及规范化发展；城市生物质废物资源化利用设施建设需要综合考虑，合理布局；不同生物质废物，如城市生活垃圾分类后的有机组份，餐厨垃圾、市政污泥以及园林绿化垃圾可考虑协同处理。
除《循环经济发展战略及近期行动计划》重点关注外，徐文龙说，在《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》、《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划的通知》等都强调，“城市生物质废物资源化利用是重点发展方向”。
墙体材料：加大投入促技术革新
《计划》提出“实施绿色建筑行动”，要求积极开展墙材革新工作，印发《关于加强新型墙体材料专项基金管理的通知》，研究修订新型墙体材料目录，加强分类指导，引导新型墙体材料健康发展。研究推进“十三五”墙材革新工作思路。
石膏是墙体材料的一大种类。在南京举行的“国家环境保护工业副产石膏资源化利用工程技术中心启动会暨工业副产石膏资源化利用及循环经济发展研讨会”上，江苏一夫科技有限公司总裁唐绍林说，江苏一夫长期从事工业副产石膏再利用。用工业副产石膏生产石膏砌块、条板、构件等产品，不但碳排放强度低，而且石膏墙板墙体自重轻、抗震性好、经济性好，在国外应用比例很高。
作为工业生产排放出的工业废渣，我国工业副产石膏产生量巨大。以2013年为例，排放总量就高达1.8亿吨，但综合利用率不到50%，大部分都堆积在厂区周边，由此带来的环境污染和资源浪费问题十分严重。
据统计，2013年，我国工业副产石膏综合利用量约为8660万吨，其中有6000万吨用于水泥生产，2160万吨用于纸面石膏板行业，400万吨用于墙体材料生产，其他消耗约为100万吨。
中国建筑材料联合会石膏分会秘书长杨再银说，国家应加大对工业副产石膏产业政策的支持力度，“如各地政府投资的工程，要优先采用工业副产石膏生产的新型节能墙体材料，通过加大力度支持大型石膏墙材企业的发展，以点带面来提高石膏墙体材料的应用比例等。”（记者 李 禾）
