上海市太阳能学会

近年来，我国风电发展取得的成绩举世瞩目，但作为时间尚短的新兴产业，难免会遇到一些发展中的问题，需要各方共同研究解决。

(一)风电发展深度有待进一步提高

在前些年国家出台一系列政策的引导和鼓励下，我国风电产业方兴未艾，目前正处在平稳发展的初级阶段，而国家实现节能减排、改善自然环境的目标任务很重、压力很大，风电作为重要的清洁能源，未来发展任重道远。虽然我国风电装机容量绝对值已经位居世界第一位，但在全国电源结构中的占比仍然较低。2013年我国风电上网电量仅占总电量的2.5%，目前整个欧盟已超过8%，特别是丹麦、西班牙等国这一比例更是超过20%。根据规划，欧洲2020年风电装机将达到2.3亿千瓦，届时德国风电发电量将占电力消费的17%以上。相比之下，我国风电发展深度距欧洲风电强国还有较大差距。

(二)风电弃风限电问题亟待解决

我国出现明显的风电限电现象开始于2010年，并且随着风电的快速发展，限电问题更加突出，2011年限电量首次超过100亿千瓦时，2012年则超过200亿千瓦时。2013年以来，在国家能源局、电网公司和业界的共同努力下，全国限电形势虽有所好转，2013年限电量仍然达到162亿千瓦时，相当于北京市全年居民生活用电量(157亿千瓦时)，而局部地区限电依然比较严重，制约了风电健康发展。

(三)风电盈利能力较为脆弱

近年来，虽然风电机组价格有所下降，但由于受到限电、国际碳交易(CDM)低迷等因素的影响，风电行业整体处于微利状态，在限电严重的“三北”地区很多风电项目已经出现亏损，特别是今年三季度以来，由于受到限电和风资源下降的双重影响，全国风电亏损面高达50%以上。龙源电力由于开发风电较早、资源和布局较好，并形成一定的规模优势，虽然盈利能力明显高于全国平均水平，但今年以来，公司利润水平也明显下滑，其中有10多个项目出现亏损。

从未来趋势看，随着优质风电资源越来越少，收益水平也会自然降低，而且近年来地方各级政府、利益各方期望值普遍较高，各项补偿、缴费等项目开发成本不断攀升。与此同时，施工费用、融资成本呈明显上升趋势，再加之未来几年风电机组大规模出质保期，运行维护成本将大幅增加。这些因素将使风电盈利能力变得更加脆弱。

(四)风电设备制造业存在重产能轻质量问题

在我国风电市场快速发展的刺激下，近年来风电设备制造业不断扩张，导致产能过剩问题较为突出，2013年我国风机产能利用率不到70%。值得注意的是，与全球领先的风电设备质量及生产规模相比，我国还没有建立起与之相匹配的核心技术能力和产业竞争实力。目前国内风电设备制造企业主要是依靠引进技术成长起来的，风电机组设计和关键技术仍然依赖国外，国内低层次技术的同质化竞争比较严重。