易跃春：中国海上风电发展规划介绍
7月2日，在上海国际海上风电及风电产业链大会海上风电专场论坛上，中国水电水利规划设计总院副总工程师易跃春先生做了主题为“中国海上风电发展规划介绍”的发言，北极星风力发电网整理现场内容如下：
【易跃春】：各位与会来宾，大家上午好!非常高兴参加上海国际海上风电会议，借此机会向大家介绍一下中国海上风电发展的有关情况。
当前海上风电已经成为了全球风电发展的最前沿，世界各国都把发展海上风电作为可再生能源开发利用的重要方向。近年来在国家政策的支持下，中国的海上风电建设取得初步成效，但是与陆地风电相比，不管是管理上，还是技术上海上风电都呈现新的特点和问题。在中国海上风电发展过程中承担了200多项重大标准和科研研究，提高技术服务工作。
我结合中国海上风电的实际情况介绍一下中国海上风电的发展现状和前景展望。我分为以下几个方面介绍：
第一个是发展海上风电的重要性。
第二个是中国海上风电发展的现状。
第三个是中国海上发电规划和未来得期望。
第四个中国海上风电面临的形势和任务。
第一部分发展海上风电的重要性性。作为海上风电来讲，开展建设海上风电建设，第一方面可以保证可持续发展。另外一方面符合节能减排的需要，同时符合带动海上风电发展，代表当今风电行业制造的最前沿。
另外一方面在东部沿海地区目前的特点是经济发达电力需求的旺盛，也存在常规能源资源的缺乏，环境保护要求比较高，同时也存在海上风电资源丰富，建设条件好，工业基础雄厚，基于这些特点，通过海上风电发展能够有效缓解能源供应紧张的局面，改善生态环境，同时带动海洋经济和装备制造的发展。
第二方面向大家介绍一下中国海上风电发展的现状。对中国海上风电资源的储量及分布基本摸清，根据最新的海上风能资源普查成果，中国5到25米水深，海上风电开发潜力约2亿千瓦。50米70米高度海上风电开发潜力约5亿千瓦，另外有部分地区深海风能资源也较为丰富。从这个图可以看出海岸线、渤海风能资源逐步加大，特别是在福建、台湾海峡这块儿海上风能资源最丰富，开发条件最好。
第二方面海上风电建设已经起步，从07年中海油在渤海开发建设1.5千瓦的实验开始，目前中国海上上风电已经投产38.9万千瓦，仅赐予、英国、比利时、德国，位居世界海上风电第五位。这几年中国海上风电主要开发了上海部分大桥10万千瓦，江苏如东3.52万等主要的海上风电项目。
这张图可以看到这几年中国海上风电开发建设情况。07年渤海，09年长江三峡，10年到13年江苏如东，以及上海东海大桥的建设，福建安装的5兆瓦，总共建设了38.9万千瓦。从07年开始，10年开发建设了一部分，这几年主要是江苏能源的项目开发建设，总共加起来38.9万千瓦。
第三基于研发制造能力，目前国内已经可以生产5兆瓦和6兆瓦大容量风电建设。有以下几家：华润、金峰、上海电器、明阳、三一电器、等这些都在上海风电有示范的基础。
第四个方面专业队伍逐步形成，施工方面中关村第124航空局等以主要的设备参与了海上风电施工经验，中海油石油，江苏天建、上海天建设等有关单位在设备和海上风电施工方面进行了大量的技术积累。
上海院、广东院、深海院等到从规划到前期加强了科研投入，参与了标准的制定，专业开发设计能力。在开发建设方面河北建投，鲁能等5大能源投资开发企业在国内已经正在开发建设一批海上风电项目，并积极推进海上大型风电工作。
第五方面海上的标准体系初步建立，从2000年开始国家能源局组织制定了《海上风电暂行管理实施细则》，制定了涵盖风电规划，资源测量，勘察等13项规则标准，以便指导海上风电的前期工作。
第六方面近几年业界很关注的海上风电建设10年6月份已经发布。海上风电开发面临成本高，风险大，各地造价水平和风电开发建设成本不一，明确的上网电价有利于各主要能源投资开发企业，实质性推动海上风电开发建设项目。今年6月份国家发改委发布了《海上风电建设的通知》。另外一方面就是临时电价，请大家逐一看，一个是海上风电传播分为两个电价，一个是0.75元，一个是0.85元，这个电价的出台起到良好的效果。但是请注意以10年建成的海上风电项目才能够享受这个电价，在16年建成的项目评估基础上国家再研究后面的电价。
这个电价的出台对大部分海上风电都能起到较好的激励作用，当然在某些地区由于台风的影响造价比较高，因此可能暂时不具备开发价值，在国家发改委的文件里面也明确提出鼓励优先资源优先开发。
第三部分向大家介绍一下中国海上风电工作进展情况。作为海上风电要考虑的因素有很多，在空中需要考虑台风的影响，空中航道等。在水中需要考虑海浪、海潮，航道。在水下需要考虑海底冲刷，海洋生物。另外还要考虑自然保护等敏感因素，因此海上风电看似平坦，到处都可以开发，但实际上真正用于海上风电建设的地方还是非常有限，特别是海洋公园区划，每年可能都有一些新的变化，因此这些因素在大家开发建设海上风电建设过程中随时关注相关的变化，以免造成实施的障碍。
从09年开始各地都在规划，到目前位置上海、江苏、山东、湖北、广东、辽宁海上风电规划已经获得国家的批复。海南的风电规划正在报批，福建、浙江海上风电规划已经完成审查。广西的规划正在编制中。第三随着海上风电的规划，结合海上风电的项目正在有序开展，13年获得国家能源局同意开展的项目有17个，主要分配在江苏、福建、河北、广东、海南、上海，总的装机容量是410万千瓦。此外全国共有1100万千瓦的项目正在开展，其中有超过700万千万的项目。
根据海上风电规划和前期工作进展，中国海上风电规划提出15年开发建设500万千瓦，2020年开发建设3000万千瓦，从目前的情况到15年的规划目标实现有一定的难度。
重点布局，根据目前的规划，江苏主要在南通、连云港。山东主要是莱州湾，广东主要是粤东、粤西，上海主要是东海大桥，河北主要是唐山，浙江主要是在杭州湾，台州、温州。
第四部分向大家介绍一下中国海上风电面临的形势和主要任务。
第一开发建设海上风电的有利因素，中国海上资源规模丰富。
第二东部沿海地区用电需求大。
第三国家明确了海上风电发展风向。
第四设备制造商积极，设备从无到有。
第五自身也足够具备发展风电的潜力。规模化效应明显，经济性逐步提高，加上临时上网电价对海上风电的激励。
第二个方面中国海上风电目前存在的问题主要有以下三个方面。跟去年相比，去年还有上网电价的问题，今年主要是集中在基层工作相对薄弱，统一管理协调有待加强，技术标准体系有待进一步完善。一个是全国的海上风电资源评价尚未统一开展，前期工作比较薄弱，海底地质勘察也比较薄弱，目前批复前期工作500万千瓦，能建成的可能也是有限，要实现这个目标难度很大，需要各位的共同努力。
另外海上风电建设管理，涉及到用海、地区政府，以及集团，海上风电各部门在实际执行过程中对海上风电建设的认识不一，根据目前正在
建设的周期需要2年以上。
第三方面是海上风电建设体系标准，还处在少量的试运行阶段，离岸变电站较低，需要在之后的开发建设中对标准体系进一步完善。
第三方面目前中国海上风电主要的任务：第一个是加快推荐海上风电前期工作，全面系统开展评价工作和海底勘察工作。根据目前的任务和十二五面临的形势，国家能源局下发了开发海上项目的通知，要求各省份能源主管部门进一步落实项目建设，报到国家能源主管部门，这些要求前期工作相对比较扎实，另外上网电价自愿享受临时电价。国家主管部门将协调海洋海事部门对这个事情进行推进，近两年进行开发建设，目前国家正在组织研究制定三年来的重点开发项目，有条件成熟的项目也希望尽快纳入到海上风电建设项目中。
提高海上风电专题工作效率，针对前期出现的问题，需要加强国家层面的海洋、海事部门的沟通协调，并根据海上风电的特点在必要的管理环节进一步简化。特别是随着国务院政府的简政放权，还需要进一步海洋部门对省一级部门怎样进行具体的操作，在流程和环节上进行明确。
积极推荐海上风电体系建设，海上风电需要依据示范项目，总体方案的设计基础，基础设计技术，工程安装技术等，技术单位和开发单位需要不断积累经验。
我国海上风电还处在初期，技术管理政策方面还不成熟，需要中央和地方共同努力做好示范项目的建设，不断积累和总结实践经验，培育海上风电健康发展。海上风电审批权下放到地方之后，不仅需要国家做好宏观的引导，而且在项目建设运行中需要加强事中事后的监管工作。
全球海上风电根据BTM的数据显示，全球海上风电将新增2116万千瓦，到18年有望达到3300万千万。中国具备开发建设海上风电的良好条件，中国海上风电将健康规划化发展。水电工程设计总院我们做好全国海上风电技术服务的基础上，愿意与国内国外的开发商开展各方面的技术交流，共同推进海上风电事业的健康发展。谢谢大家!
