上海市太阳能学会

与光伏发电相比，太阳能热发电最大的优势在于并网友好、储热连续、发电稳定，因此最有条件逐步替代火电担当基础电力负荷，成为防治大气污染的重要途径。在近日召开的2014年中国清洁电力峰会太阳能热发电论坛上，光热发电的应用前景以及未来将会面临哪些挑战，成为与会专家热议的话题。

“光热发电”前景可期

“光热发电是战略性的可再生能源技术，我国政府可再生能源发展"十二五"规划中提出了光热发电的发展目标，即到2015年要达到100万千瓦，这体现了国家发展光热发电的决心和导向。虽然当前尚有技术性和经济性的问题需要解决，但并不存在不可逾越的障碍。”在中国电力企业联合会副秘书长孙永安看来，相对于其他电源，光热发电具有独特的优势。

其一，大规模发展光热发电有助于推动可再生能源的整体发展和电力结构的转型，大规模开发光热发电。可以和我国西部和北部地区的风电、光伏发电，共同组成清洁发电系统，大大提高可再生能源在电源结构中的比例。

其二，发展光热发电对经济和相关产业的拉动作用非常显著。光热发电产业链绝大部分为制造业，光热发电系统集成运行控制成为新兴产业，因此光热发电还可以拉动经济和多项新兴产业的发展。

其三，光热发电市场面广，发展潜力巨大。我国太阳能资源丰富，尤其是西部和北部地区，土地和太阳能资源可以满足光热发电大规模发电的需要。

“中国现在面临着严峻的资源压力，煤炭储量大约还可以开采50年，石油大概46年，天然气大约58年，所以我们必须找到清洁可再生能源来替代传统能源。当然，这其中，太阳能是一大主力。”华电工程新能源技术开发公司太阳能中心主任王佩明表示。

“太阳能热发电技术不是在酝酿中的状态，而是已经发挥了重大作用。”国家太阳能光热发电产业技术创新战略联盟理事长王志峰也认为，相比于光伏发电，光热发电技术有明显的优势。例如，它上网功率平稳，每日从早上6点到晚上24点，都可以持续蓄热；余热可综合利用，并且已经成功为敦煌市解决了供暖问题，在海南助力海水淡化，成功节煤减排。

“光伏是由光子转化为电能，光热涉及到一个比较连续的热传导过程，所以能量的连续性更好，加上储能，可以实现集中发电。”彭博新能源财经研究员王潇婷预测，未来光热发电在可再生能源中的渗透率可达到20%－30%。

期待更多政策护航

“随着科技和制造业的迅猛发展，当前太阳能热发电条件已经基本具备，但产业链仍未形成。”谈到市场发展，王志峰坦言，当前光热发电的市场尚属空白，以电价为龙头的政策激励缺失，质量体系空白，工程化技术阶段研究支持缺失，电网规划与电站选址还需要协调。在他看来，当前最应该做的，就是选择少数项目进行试点，然后规模化发展。在这一过程中，探索电价机制与技术发展机制的融合，重点发展和完善电站集成运行技术，从而牢固掌握设计技术，力争在2020年形成产业链必备条件。

“光热发电的电价较光伏发电高，本质问题是发电量规模小。”中广核太阳能开发有限公司的总经理韩庆浩也认为，当前，光热发电的集成技术不完善，欠缺公信度高的国家级检测机构，且没有大型示范项目，造成了核心设备未能大规模应用。不过，从长远来看，光热发电的价格可以与光伏发电形成竞争，存在较大的下降空间。在尚未完全市场化之前，必须经历一段高于光伏电价的“磨砺期”，这就需要政府给予电价补贴的“阳光政策”去扶持，通过行动把产业规模带动起来，成本自然就会降低，从而反过来促进其发展。

记者在采访中了解到，当前我国光热示范项目的推进面临两个显著的政策性障碍，一是如何确定示范项目，二是如何核定示范电价。业内人士指出，政府要推动示范工程建设，获核准的项目数量必然有限，虽然现在并未确定最终的示范项目扶持数量，但一旦确定，国内各大项目开发商必然要争戴“示范”的帽子。此时扶持哪个项目不扶持哪个项目就需要有一定的标准来衡量。对于示范电价如何确定，当前同样未有定论。其中存在两种选择，即“统一示范电价”和“一事一议原则定电价”，两种方式各有优缺点。统一示范电价执行起来更为简单，但该电价的核定也更为困难。因为不同的项目的辐照条件、技术路线不同，经济性也就明显不同，统一电价无法做到对每一个项目绝对的公平。一事一议原则可以充分考虑各个项目的实际情况，保证项目在保本基础上拥有一定的合理盈利水平。但该方案的缺陷在于，各开发商会不自觉地对比各个项目的电价额度，现阶段也难有充分的理由对每个项目都给出一个足够合理的电价。同时，这也可能滋生权利寻租空间。

市场攻坚有的放矢

毫无疑问，光伏和光热是太阳能的两大主流，二者如何协同发展？王佩明认为，光伏发电对光热要求比较低，布局灵活，可以与建筑结合，适合做分布式能源；光热可以利用廉价蓄热，产生比较平稳的电力输出，规模效应比光伏更好，更适合于做电网的基础性支持，所以光伏光热是互补的关系，而不是一种竞争或者替代的关系，未来二者必将共同担当未来世界能源消费格局。

“尽管从2008年以来，国内已搭建了20余个高温集热系统，目前至少有5个已成功发电，但这些项目的后续发展，依然缺乏明确的政策推进与支持。”在王佩明看来，目前光热发电领域在技术环境上，前端的材料到设备生产已有很大发展，但后端的实际建设和运营还缺乏经验；在服务领域，从前端的光资源收集到后端的建设和产品，目前依然没有建立起标准体系。不过，此前国家能源局召开的太阳能热发电项目座谈会，让其看到了行业发展的希望。他认为，今年我国对光热发电示范项目的电价等政策扶持将有很大希望落地，政府将采用示范电价而非统一电价的扶持形式先期支持一批光热发电示范工程的建设，以为未来的大规模商业化应用铺平道路。

“中国太阳能热发电商业化步骤目前已得到相关部门的认可，即建立实验电站—建立示范电站—规模化—商业化，当前，尚处于实验电站阶段。”王志峰建议，在第一个阶段，应该以建立大量小容量电站为主，一方面可以降低投资，另一方面可以充分把握技术特点，同时通过比较和优化，最终选出几支精英队伍进入下一阶段的示范电站运作过程。

“光热发电是具备基础能源特性的清洁能源，中国或将成为世界的主导。”或许，正如孙永安所言，光热在技术上没有风能那么高的制造门槛，没有特别高端的制造工艺，中国在成本、制造产业等方面都有优势，在整个发展产业过程中，我国一定能够走在世界的前列。