上海市太阳能学会

11月14日，国家能源局召开四季度网上新闻发布会，发布了2022年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况。

发展规划司副司长董万成表示，前三季度，新增非化石能源发电装机9400万千瓦左右，占新增总装机的82%。第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开工、目前正在抓紧推进第三批项目审查。抽水蓄能电站累计装机规模达4360万千瓦。发挥好政策性开发性金融工具作用，能源项目投资加速释放。今年前8个月全国能源领域重点项目完成投资额12295亿元，同比增长16.7%，较上半年增速提高0.8个百分点。

新能源和可再生能源司副司长王大鹏就我国风光大基地的推进情况以及“十四五”期间大型风电光伏等可再生能源基地建设实施路径表示，“十四五”期间我们将深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动可再生能源实现高质量跃升发展。在生产方面，优化发展方式，大规模开发可再生能源。

在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发。在消费方面，促进存储消纳，高比例利用可再生能源。

目前第一批大基地项目已全面开工，部分已建成投产，第二批大基地项目正在陆续开工。“十四五”期间，将持续大力推动大型风电光伏基地建设。

一是坚持“三位一体”，统筹推进风电光伏项目、配套调峰煤电和电网送出工程的规划与建设，确保同步规划、同步建设、同步投运。

二是加强统筹协调，积极与自然资源、生态环境、林草等部门沟通协调，做好大基地用地、生态、环保等要素保障。

三是加强督促落实。充分发挥国家和省两级协调机制作用，坚持按月调度，定期召开可再生能源开发建设形势分析会，及时掌握基地项目建设进展，及时协调解决有关问题，推动基地建设取得实实在在的成效。

其中，2022年前三季度，全国光伏新增装机5260万千瓦，其中，光伏电站1727万千瓦、分布式光伏3533万千瓦。截至2022年9月底，光伏发电累计装机3.58亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的30.0%、25.0%和19.1%。

全国光伏发电量3286亿千瓦时，同比增长32.2%；利用小时数968小时，同比增加49小时；利用小时数较高的地区为东北地区1237小时，华北地区1056小时，其中利用率最高的省份为黑龙江1316小时、吉林1263小时。全国光伏发电利用率98.2%，同比提高0.2个百分点。

更多发言实录见下：

综合司司长、新闻发言人梁昌新：

今天，国家能源局召开四季度网上新闻发布会，发布2022年前三季度能源形势、可再生能源并网运行情况，解读《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》，并回答记者提问。参加今天发布会的有国家能源局发展规划司副司长董万成先生、能源节约和科技装备司副司长徐继林先生、煤炭司副司长刘涛先生、新能源和可再生能源司副司长王大鹏先生，我是综合司司长、新闻发言人梁昌新。请各位司长介绍有关情况。

发展规划司副司长董万成：

2022年前三季度能源供需总体平稳

今年以来，面对复杂严峻的外部环境和形势变化，能源行业深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，妥善应对疫情影响和国际能源市场变化，多措并举保供稳价，能源供需形势总体平稳，价格总体稳定，对经济恢复向好起到重要的作用。

一、稳增长政策持续发力，能源消费保持增长态势

随着稳经济一揽子政策措施发挥效能，带动能源消费较快回升。三季度，全社会用电量同比增长6.1%，较二季度提升5.3个百分点；电煤需求增加拉动煤炭消费较快增长；天然气、汽煤油消费还未恢复到去年同期水平，但降幅有所收窄；基建投资持续发力、货运物流复苏支撑柴油消费保持稳定增长。

二、着力增强供应能力和弹性，能源供需保持总体平稳

充分发挥煤炭、煤电兜底保障作用，持续释放煤炭先进产能，加强重点产煤地区和企业生产调度。前三季度，原煤日均产量保持在1200万吨以上，同比增长11.2%。9月以来，全国统调电厂存煤保持在1.7亿吨以上。全力推动油气增储上产，督促供应企业和地方全面签订供气合同，推进储气设施“应储尽储”。前三季度，原油、天然气产量分别同比增长3.0%、5.4%。目前，采暖季用气合同已基本落实，地下储气库注气进度执行良好。

三、有力有效稳定能源价格，助力抑制通胀输入

面对全球能源价格持续高位震荡，能源行业及时研判、超前谋划，有效应对能源市场波动。降低天然气采购成本，合理引导天然气消费。中央企业发挥“资源池”优势，国产气和进口管道气、进口LNG长协气等稳价资源占比增大。主要供气企业管道气平均供气价格多在每立方米2—3元，部分尖峰增量气源价格也控制在每立方米4—5元，远低于国际市场价格。强化电煤中长期合同履约监管，保障煤炭中长期交易价格运行在合理区间。

四、绿色低碳转型稳步推进，能源生产持续降碳提效

前三季度，新增非化石能源发电装机9400万千瓦左右，占新增总装机的82%。第一批大型风电光伏基地已全部开工，第二批项目正在陆续开工、目前正在抓紧推进第三批项目审查。抽水蓄能电站累计装机规模达4360万千瓦。发挥好政策性开发性金融工具作用，能源项目投资加速释放。今年前8个月全国能源领域重点项目完成投资额12295亿元，同比增长16.7%，较上半年增速提高0.8个百分点。

新能源和可再生能源司副司长王大鹏：

2022年前三季度可再生能源发展持续向好

一、可再生能源整体发展情况

国家能源局认真贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰碳中和目标任务，落实“十四五”可再生能源发展规划，加快推进大型风电光伏基地、大型水电站和抽水蓄能电站等重大项目建设，聚焦能源安全供应和民生保障，努力推动可再生能源高质量跃升发展。

可再生能源装机规模稳步扩大。2022年前三季度，我国可再生能源新增装机9036万千瓦，占全国新增发电装机的78.8%。其中，水电新增1590万千瓦、风电新增1924万千瓦、光伏发电新增5260万千瓦、生物质发电新增262万千瓦，分别占全国新增装机的13.9%、16.8%、45.8%和2.3%。截至2022年9月底，我国可再生能源发电装机达11.46亿千瓦。其中，水电装机4.06亿千瓦（其中抽水蓄能0.43亿千瓦）、风电装机3.48亿千瓦、光伏发电装机3.58亿千瓦、生物质发电装机4060万千瓦。

可再生能源发电量稳步增长。2022年前三季度，全国可再生能源发电量达1.94万亿千瓦时。其中，规模以上水电9507亿千瓦时，同比增长5%；风电5441亿千瓦时，同比增长15.9%；光伏发电3286亿千瓦时，同比增长32.2%；生物质发电1129亿千瓦时，同比增长0.1%。

可再生能源持续保持高利用率水平。2022年前三季度，全国主要流域水能利用率约98.6%，较上年同期提高1.1个百分点；全国风电平均利用率96.5%，较上年同期降低0.5个百分点；全国光伏发电平均利用率98.2%，较上年同期提高0.2个百分点。

二、水电建设和运行情况

2022年前三季度，全国新增水力发电装机容量1590万千瓦。截至2022年9月底，水电装机4.06亿千瓦（其中抽水蓄能0.43亿千瓦）。

全国规模以上水电发电量9507亿千瓦时，同比增长5%；全国水电平均利用小时数为2729小时。全国主要流域水能利用率约98.6%，同比提高1.1个百分点。

三、风电建设和运行情况

2022年前三季度，全国风电新增并网装机1924万千瓦，其中陆上风电新增装机1800万千瓦、海上风电新增装机124万千瓦。从新增装机分布看，“三北”地区占比约74.3%，中东部和南方地区占比约25.7%。截至2022年9月底，全国风电累计装机3.48亿千瓦，其中陆上风电累计装机3.2亿千瓦、海上风电累计装机2726万千瓦。

全国风电发电量5441亿千瓦时，同比增长15.9%；利用小时数1621小时，利用小时数较高的地区中，福建2053小时、新疆1920小时、蒙东1841小时、蒙西1784小时。

全国风电平均利用率96.5%，青海、新疆风电利用率同比显著提升，分别达到93.1%、94.7%，同比分别提升4.3个、2.2个百分点。

四、光伏发电建设和运行情况

2022年前三季度，全国光伏新增装机5260万千瓦，其中，光伏电站1727万千瓦、分布式光伏3533万千瓦。截至2022年9月底，光伏发电累计装机3.58亿千瓦。从新增装机布局看，装机占比较高的区域为华北、华东和华中地区，分别占全国新增装机的30.0%、25.0%和19.1%。

全国光伏发电量3286亿千瓦时，同比增长32.2%；利用小时数968小时，同比增加49小时；利用小时数较高的地区为东北地区1237小时，华北地区1056小时，其中利用率最高的省份为黑龙江1316小时、吉林1263小时。全国光伏发电利用率98.2%，同比提高0.2个百分点。

五、生物质发电建设和运行情况

2022年前三季度，生物质发电新增装机262万千瓦，累计装机达4060万千瓦，生物质发电量1129亿千瓦时。累计装机排名前五位的省份是广东、山东、江苏、浙江和河南，分别为416万千瓦、411万千瓦、296万千瓦、284万千瓦和255万千瓦；新增装机排名前五位的省份是广东、黑龙江、河南、辽宁和广西，分别为39.4万千瓦、28.6万千瓦、27.9万千瓦、23.3万千瓦和18.0万千瓦；发电量排名前五位的省份是广东、山东、浙江、江苏和安徽，分别为142.2亿千瓦时、115.4亿千瓦时、84.7亿千瓦时、84.0亿千瓦时和78.2亿千瓦时。

能源节约和科技装备司副司长徐继林：

《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》解读

各位媒体朋友，大家好。下面简要介绍一下9月20日印发的《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》（以下简称《行动计划》）有关情况。

一、《行动计划》出台背景

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大战略决策和标准化发展重要部署,充分发挥标准推动能源绿色低碳转型的技术支撑和引领性作用，国家能源局制定了《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》（以下简称《行动计划》）。《行动计划》紧密结合能源领域推动碳达峰碳中和工作主要任务，针对能源绿色低碳转型领域标准供给不足、标准体系不完善、标准化与技术创新和产业发展协同不够等问题，坚持需求导向、系统布局，强化示范引领、协同联动，重点推进能源绿色低碳转型、技术创新、能效提升和产业链碳减排等相关领域标准化。

二、《行动计划》主要内容

《行动计划》主要包括六方面内容。

一是大力推进非化石能源标准化。加快完善风电、光伏、水电、各类可再生能源综合利用以及核电标准，组织开展风电光伏标准体系完善行动、水风光综合能源开发利用标准示范行动、抽水蓄能专项标准完善和示范行动、先进三代压水堆核电标准应用实施行动。

二是加强新型电力系统标准体系建设。完善新型电力系统安全稳定运行相关标准，进一步优化完善输变配电领域相关标准，加快电源结构转型升级相关配套标准研制，推动电力需求侧和电能替代领域标准研究制定，推进电力市场标准体系建设。组织开展新型电力系统标准体系专项研究和示范行动。

三是加快完善新型储能技术标准。根据新能源发电并网配置和源网荷储一体化发展需要，完善新型储能标准管理体系和技术标准体系，推动各类储能技术研发、示范和标准制定协同发展。组织开展新型储能标准体系建设行动。

四是加快完善氢能技术标准。完善氢能标准顶层设计和标准体系建设，围绕可再生能源制氢、电氢耦合、燃料电池及系统等领域，增加标准有效供给。组织开展全产业链绿氢标准完善行动。

五是进一步提升能源领域能效相关标准。组织推动煤炭、石油和天然气绿色高效生产、转化利用相关标准制修订，进一步提升煤炭和油气相关资源综合利用标准水平，完善和提升电力输送能效标准，加快推动综合能源服务标准体系建设及基础性标准研制。组织开展煤电、煤炭深加工、石油炼化能效标准提升专项行动。

六是健全完善能源产业链碳减排标准。加快构建能源领域碳减排、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）、能源产业链数字化、能源装备碳足迹等领域标准体系，组织开展相关领域标准体系完善和试点示范行动。

通过组织实施《行动计划》，预期到2025年，能源标准化组织体系进一步完善，能源行业标准从数量规模型向质量效益型转变，能源标准与技术创新和产业发展良好互动，初步建立起较为完善的标准体系，有效支撑能源绿色低碳转型、节能降碳、技术创新、产业链碳减排。

下一步，国家能源局将会同有关部门，深入学习贯彻党的二十大精神，推动完善能源碳达峰碳中和相关标准体系，加快急需领域标准制修订，促进标准与技术创新和产业发展协同联动，为规划建设新型能源体系和实现能源碳达峰碳中和提供支撑。

综合司司长、新闻发言人梁昌新：

现在请各位记者提问，由相关司负责同志解答。

人民日报记者：“十四五”时期可再生能源要实现高质量跃升发展，请问实现路径是什么？“十四五”期间怎样推动大型风电光伏等可再生能源基地建设？

新能源和可再生能源司副司长王大鹏：

“十四五”及今后一段时期全球能源将加速向低碳、零碳方向演进，大力发展可再生能源已成为全球一致行动。2020年9月习近平总书记提出碳达峰碳中和目标，为可再生能源发展进一步指明了前进方向、提供了根本遵循，提出了新的更高要求。锚定碳达峰碳中和，“十四五”期间我们将深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动可再生能源实现高质量跃升发展。在生产方面，优化发展方式，大规模开发可再生能源。在“三北”地区大力推进风电和光伏发电基地化开发，在中东南部地区积极推进风电和光伏发电分布式开发，在西南地区统筹推进水风光综合基地一体化开发，在东部沿海地区积极推动海上风电集群化开发。在消费方面，促进存储消纳，高比例利用可再生能源。加快建设新型电力系统，提升可再生能源存储调节能力，强化电网基础设施支撑，加强可再生能源终端直接利用，扩大可再生能源非电利用规模，推动可再生能源规模化制氢。在技术方面，坚持创新驱动，高质量发展可再生能源。加大可再生能源技术创新攻关力度，补齐技术装备短板，加快培育新模式新业态，提高产业链现代化水平，提升供应链弹性韧性，持续巩固提升我国可再生能源产业国际竞争力。在体制方面，健全体制机制，市场化发展可再生能源。深化“放管服”改革，完善可再生能源电力消纳保障机制，健全可再生能源市场化发展机制，建立健全绿色能源消费机制。在国际合作方面，坚持开放融入，深化可再生能源国际合作。积极参与全球能源转型变革，深度融入共建“一带一路”高质量发展和构建人类命运共同体战略布局。

去年以来，我们深入落实党中央、国务院决策部署，会同国家发展改革委，积极推动大型风电光伏基地项目建设取得阶段性进展。目前第一批大基地项目已全面开工，部分已建成投产，第二批大基地项目正在陆续开工。

“十四五”期间，我们将持续大力推动大型风电光伏基地建设。一是坚持“三位一体”，统筹推进风电光伏项目、配套调峰煤电和电网送出工程的规划与建设，确保同步规划、同步建设、同步投运。二是加强统筹协调，积极与自然资源、生态环境、林草等部门沟通协调，做好大基地用地、生态、环保等要素保障。三是加强督促落实。充分发挥国家和省两级协调机制作用，坚持按月调度，定期召开可再生能源开发建设形势分析会，及时掌握基地项目建设进展，及时协调解决有关问题，推动基地建设取得实实在在的成效。

新华社记者：国家能源局将如何组织落实《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》相关重点领域任务？

能源节约和科技装备司副司长徐继林：

《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》是能源领域构建支撑碳达峰碳中和标准体系的顶层设计文件。我们将按照建设能源领域新型标准体系的思路，以深化能源标准化改革为动力，遵循需求牵引、系统布局、重点推进、协调一致等原则，推动政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套，通过开展标准体系研究、加强标准制修订、开展标准示范、完善标准化组织管理体系等，组织推动各项任务落实。

一是加强标准体系研究。开展调查研究，加强新型电力系统、储能、氢能、抽水蓄能、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）、能源产业链碳减排等领域标准体系研究，组织梳理相关领域标准需求，加强与国家标准、团体标准衔接协调，抓紧建设完善相关标准体系，系统谋划、统筹推进能源领域新型标准体系建设。

二是加强标准制修订。组织开展能源行业标准制修订，聚焦重点领域共性基础标准、关键急需标准制修订，加大能源绿色低碳转型、新兴技术产业发展、能效提升和产业链碳减排等标准供给，加快标准更新升级。统筹能源行业标准财政经费，加大相关领域标准经费支持力度。

三是加强标准示范。围绕各专项行动任务，依托有关工程项目设立示范，组织项目业主、研发制造单位和标准化机构联合，开展标准示范，有关项目根据实际情况可享受能源领域首台（套）重大技术装备示范应用有关支持政策。加强工程策划、设计、建设、验收、运行全阶段与相关标准制修订的紧密协同，推动技术研发、项目建设、产业发展和标准化联动发展。

四是完善标准化组织管理体系。针对涉及面较广的重点领域标准制修订，研究成立跨标委会的标准工作组，切实加强相关标委会的沟通协调，推进相关标准化工作。鼓励并充分吸纳能源企业、科研机构、高等院校依托能源项目建设、重大科研项目等参与标准制修订和示范。

中国电力报记者：请问2022年以来煤炭增产保供工作取得了哪些成效？

煤炭司副司长刘涛：

今年以来，面对严峻复杂的国际能源形势和较大的国内能源保供压力，国家能源局坚决贯彻党中央、国务院决策部署，强化责任担当，加强调度协调，做好“六稳”“六保”工作，优化调整煤矿产能置换政策，加快实施“十四五”煤炭规划，全力以赴保障煤炭安全稳定供应。一是煤炭产量较快增长。1-9月，全国规模以上企业煤炭产量33.2亿吨，同比增长11.2%。从重点产煤地区看，晋陕蒙新煤炭产量占全国的80.9%，对产量增长的贡献率达90.5%，充分发挥了产煤大省的作用。二是煤矿先进产能加快建设。累计核准（含调整建设规模）煤矿项目14处、新增产能6200万吨/年以上，推动进入联合试运转试生产煤矿产能约9000万吨/年，进一步夯实了煤炭增产保供的产能基础。三是电厂存煤大幅提升。9月以来，全国统调电厂存煤保持在1.7亿吨以上，电煤供应形势持续向好，有效保障了发电供热用煤需求。四是煤炭价格总体保持平稳。10月秦皇岛5500大卡动力煤年度长协价格719元/吨，较年初下降6元/吨，比长协最高限价770元/吨低51元/吨，稳住了电煤供应的基本盘。电厂煤炭综合到厂价明显低于国际水平，为保障民生用能奠定了良好的基础。

综合司司长、新闻发言人梁昌新：

本次发布会到此结束！谢谢大家！