上海市太阳能学会

谈及新型城镇化建设，更多的人会想到其将撬动房地产业新一轮的发展。而在国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰看来，这将为新能源产业尤其是分布式光伏产业的发展带来新的机遇。

分布式光伏产业目前遇到哪些障碍？如何破解这些难题？分布式光伏如何与新型城镇化建设相结合？在建设过程中需要注意哪些问题？带着这些疑问，记者采访了石定寰。

记者：目前分布式光伏的装机情况如何？您认为2014年的装机目标能否实现？存在哪些问题和障碍？

石定寰：我国从去年开始推动分布式系统，将分布式作为能源的使用方式以及新能源发展的商业模式，这是很大的进步。

目前很多国家都在采用分布式系统，比如德国。德国分布式发电的优势在于其电网市场化程度比较高。我国不具备这一条件，因为我国的电网具有高度垄断性，且目前还没有打破这种垄断的迹象。这为分布式光伏的发展带来了极大困难。

另一方面，在我国，分布式光伏运营模式比较复杂，加之产权问题牵涉各方利益，分布式光伏的推广遇到了诸多障碍。由于这些问题，今年装机8吉瓦的目标很难达成，预计可完成装机目标的10%多一些。

记者：您认为我国适合发展大型光伏电站还是发展分布式？未来应该走怎样的路，如何解决遇到的问题？

石定寰：我们应该“两条腿走路”，分布式光伏和大型地面光伏电站不能截然分开，应共同发展。一方面，对于太阳能资源丰富、土地成本较低的西部，要大力发展大型地面电站，并做好配套电网建设，使电网建设与电源建设实现同步发展。特高压与分布式都是促进新能源发展的重要技术支撑手段。要通过建设特高压，实现能源的远距离输送。同时也要发展分布式系统，促进资源就地消纳。

另一方面，在东部地区，应该结合新型城镇化建设，推广分布式光伏。目前我国的新型城镇化建设在规划中仍主要依靠国家建设电网、输电的老办法，没有与新能源产业相结合，这是不合理的。在老城区开发建设分布式光伏存在各种利益分割问题，实施起来比较困难，而新城镇的建设不存在这样的障碍。国家应在政策方面加强引导，鼓励在新型城镇化建设中采用分布式光伏系统，并通过示范建设，起到带动作用，同时要做好总结和宣传，为其他新型城镇化建设提供借鉴。

记者：您认为在这种模式的推过程广中，应该注意哪些问题？需要国家提供哪些支持？

石定寰：由于每个地区资源禀赋不同，应因地制宜，形成多种能源综合利用的“组合拳”，多能互补，如风光互补、光水互补等。

此外，政府应该在政策上给予支持，在西北、西南、华北、华南等区域各选出一个城市，进行分布式与新城镇建设相结合的工程示范。通过这些示范，在政府指导意见的支持下，形成技术模式、工程规范等，为新城镇化建设提供模板。如此，在“十三五”期间，这种模式就可以在更大范围内进行推广。

另外需要注意的是，在新型城镇的规划过程中，应使新能源与产业发展相结合，进行总体规划。新型城镇化建设需要多种技术的集成，不能只依靠城市设计院。围绕城镇发展，应联合一些公司或者机构组成设计联盟，有的做整体规划，有的做能源系统规划，有的进行交通规划，这样才能保证城镇规划的科学性与合理性。

在我国，目前城镇建设更多的是各自为战，低碳城市建设、新能源城市示范建设、分布式系统推广等各种项目同时开展，没有进行整合。资源是有限的，应打破这种分割状态，集中、合理地利用有限的资源。