上海市太阳能学会

对于新能源产业而言，2012年是深刻变革的一年。光伏产业在经历2011年下半年的“寒流”之后，又接连遭遇美国、欧盟甚至印度的“双反”调查，其中欧盟“双反”直接威胁中国光伏产品超过六成的市场；风电产业产能过剩、“弃风”问题累积难解，质量状况也并不理想，华锐、金风等几大巨头都出现了一定程度的亏损；核电方面，因日本福岛核泄漏事故，国内所有核电项目全部暂停审批，直到2012年10月《核电安全规划（2011-2020年）》和《核电中长期发展规划（2011-2020年）》发布，停摆了近20个月的中国核电项目才终于重启。

经历了2012年的重大变革之后，业内普遍认为，2013年将是新能源产业除旧迎新、厚积薄发的一年。光伏产业国内市场将全面启动，逐步摆脱过去完全依赖出口的局面，经过优胜劣汰深度整合之后，生存下来的企业竞争力、生存能力将进一步提高；风电行业“严冬”正在过去，平缓有增的市场之下，行业局面将稳步趋良；核电建设已经重启，在严峻的能源供需形势下，核电的重要性并不会下降，不过安全问题将更加重要。这些，让新能源产业2013年的前景令人期待。

“双反”促光伏产业整合发展

对于光伏产业来说，2012年可以说是“双反”的一年。

光伏“双反”战火首先由美国挑起。2011年年末，美国宣布将对中国光伏产品进行“双反”调查。经过一年的拉锯，2012年11月7日，美国国际贸易委员会作出终裁，认定从中国大陆进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收反倾销和反补贴税。

一天之后，2012年11月8日，欧盟委员会正式发布公告称，对从中国光伏企业进口的硅片、电池、组件启动反补贴调查，之后又宣布启动反倾销调查。至此，欧盟不顾中方努力斡旋，紧随美国对中国光伏产品举起“双反”大棒。此后，印度也宣布对中国光伏产品启动“双反”调查。

被动挨打并不好受。在遭遇“双反”的同时，国内光伏业界呼吁反制之声高昂。2012年7月，商务部宣布对原产于美国的进口太阳能级多晶硅进行反补贴立案和反倾销调查，同时对原产于韩国的进口太阳能级多晶硅产品进行反倾销调查。此项调查是应国内10多家光伏企业的申请进行的。

“我国光伏产品出口最高峰时期，正是人民币汇率不断升值的时期，在与中国的光伏贸易中，美国获得了相当的利益，我们赚取的只是小部分利润。所以，单纯从经济角度说，美国在中国光伏产业发展过程中始终是获利的，实在没有理由对中国光伏产品实施"双反"。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对记者表示。

“"双反"是一把双刃剑，对双方都没有好处，美国"双反"将影响中美两国光伏产业的发展，而对美国、韩国多晶硅"双反"伤害最大的其实还是我们自己。”孟宪淦说。

不过，也有专家认为，愈演愈烈的“双反”贸易战在一定程度上也促进了我国光伏产业整合调整。“过去光伏产品90%的市场在国外，这是很危险的，国外一有风吹草动我国光伏产业就得"感冒"。在"双反"之后，国家大力开发国内安装市场，目前有一些光伏企业国内销售部分已经占到总销售额的一半左右，这极大地提高了我国光伏产业的抗风险能力。另外，竞争的加剧在客观上也促进了产业整合，缺乏核心竞争力的企业退出市场，将使整个产业更加健康理性，在一定程度上提高了产业竞争力”。

“从某种角度上看，"双反"有其正面意义。因为它使得供大于求的泡沫提前爆破了。如果没有"双反"，很多行业问题会继续发酵，总有一天会爆发出来，后果会比现在严重得多。随着供求关系逐步趋向平衡，以及国内市场的拉动，预计2013年年底，中国光伏产业将迎来新的一轮发展。”3M中国及香港工业产品事业部资深副总裁徐继伟表示。

风电产业在平静中看到希望

2012年，我国风电并网装机容量跃居全球第一，成绩斐然，但是对于国内风电制造产业来说，现实却并不尽如人意。

“2012年是风电产业的"寒冬期"。”中国可再生能源学会风能专业委员会资深委员姚小芹对记者表示，“华锐、金风等巨头出现了亏损，行业质量问题还没有解决，"弃风"问题还很严重，这些都让风电产业难以轻装发展。”

2012年11月举行的北京国际风能大会以“从量变到质变——风能市场的新机遇和新挑战”为主题。“这个"质变"首先应该是质量变。”姚小芹表示，“其实2012年国内风电装机容量并不比2011年少，大概还会有30%的上升，为什么龙头企业却出现亏损？一方面是恶性价格竞争，让风机制造企业的利润率降低到一个难以承受的地步；另一方面就是质量问题，前几年大量装机，有些企业仅维护团队就有1000多人，利润都被维护费用抵消了。南美等新兴市场客户愿意购买中国的风机，国内企业不敢卖，为什么？因为企业对自己的产品质量不够自信，卖一台风机的利润还不够派人维护一次的费用。”

“风电产业要从量变到质变，并网问题也必须解决。”姚小芹说，“现在北方的一些风电场不盈利，因为"弃风"太多，发出的电卖不出去。但是南方发达地区的风电场并没有这个问题，因为南方电力供不应求，所以南方的风电场没有亏损的。风电行业要发展，首先得让风电场有钱赚，风机才有市场，所以并网困境、弃风问题必须解决。”

中国工程院院士杜祥琬在北京国际风能大会上表示，地方和企业对风电的发展要进一步回归理性，不要追求机组的单机容量，不能只追求速度和批量，要做好样机检测，处理好质量安全效益的关系。随着风电技术的进步，并网率的提高，风电机组价格的逐步下降，风电市场的逐步扩展，将使风电的竞争力不断提高。未来，我国乃至世界风电产业将呈现稳定发展的良好势头。“但同时也不能指望风电的发展会一帆风顺，应该充分认识、冷静对待和解决发展当中的问题，让路走的更踏实更稳健”。

“2012年的风电行业一片平静，但希望就在前面。近日，国家发改委密集核准了4个风电项目，规模累计达680.8万千瓦，总投资额超570亿元，这是一个重大的利好消息。”姚小芹告诫制造企业，“质量是第一重要的。事实已经证明，在风电这个行业，大企业、走得快的企业并不一定能继续走下去，市场前景虽然广阔，但质量才是继续走下去、可持续发展的保障。”

核电重启

安全第一

2012年的核电重启，可谓千呼万唤始出来。

2011年3月，受日本福岛核泄漏事故影响，我国宣布暂停核电项目审批。2011年年末，在经过9个多月完成对全国41台运行和在建核电机组、3台待建核电机组以及所有民用研究堆和核燃料循环设施的综合安全检查之后，业内便开始对核电重启有所预期，因为无论国内国外，都明白发展核电是必然选择。

从2011年10月开始，不时有核电将要重启的消息见诸报端，然而事实上都是“有风无雨”。

2012年10月，国务院通过《核电安全规划（2011-2020年）》与《核电中长期发展规划（2011-2020年）》，这意味着停摆了近20个月的中国核电项目终于全面重启。业内人士认为，两个规划的出台为未来5-10年中国核能的发展指明了方向，提出中国将稳妥恢复核电正常建设，并首次明确内陆地区不安排核电项目。据报道，重启之后我国首个获准开建的核电项目——山东石岛湾核电高温气冷堆示范工程近日开工。

据了解，《核电安全规划（2011－2020年）》在上报国务院时曾被发回修改。国家核电技术公司专家委员会成员、国务院核电领导小组原副组长汤紫德表示，进一步修改的原因是国务院对核电安全提出了更高要求，提出要采用“最先进技术和最严格标准”两个条件。

“日本福岛核泄漏事故应当成为我们改进的一面镜子。”中国工程院院士、秦山核电站二期工程总设计师叶奇蓁认为，发展核电是我国的战略选择，但安全是核电的生命。我国的核电要取得长远、可持续的发展，必须安全、高效地推进。